QUE ES EL CONTRABANDO

 

Se conoce como “Contrabando” toda acción que busca ingresar o egresar mercancías de un territorio aduanero, mediante ardid o engaño, dificultando la legalización de productos y obstruyendo el servicio y control aduanero (Editorial Estudiantil S.A, 1997)

Cuando las mercancías ingresan al país por conductos regulares, el Estado tiene control sobre las mismas y puede recaudar los impuestos y aranceles que corresponden y con ello recaudar recursos necesarios para poder brindar los servicios que la población requiera y el sostenimiento del propio Estado. Sin embargo, lo anteriormente mencionado se ve truncado y el Estado es privado de esos recursos cuando por diversos artilugios o situaciones contrarias a Ley las mercaderías ingresan al país sin el respectivo pago de los aranceles y/o los tributos que gravan su internamiento, ello debido a la participación de personas y/u organizaciones dedicadas a burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es conocido con el nombre de contrabando, existiendo además la intencionalidad en la comisión de los hechos, lo cual implica de por medio el dolo.

Colombia ha sido un país que ha vivido dicha actividad ilícita desde el principio del siglo XX, donde se empezó a evidenciar el comercio ilegal, paralelo a la comercialización e intercambio de productos en la zonas . De igual manera para el año 1930 ya se reportaba la actividad institucional para controlar el ingreso de mercancía ilegal, para proteger la industria COLOMBIANA, que se encontraba en una etapa de crecimiento y consolidación. El contrabando ha crecido a ritmos acelerados, atacando cada vez más sectores de la economía al igual que la legitimidad nacional, pues dicha actividad se convirtió en una aliada del narcotráfico y del lavado de activos derivados de la exportación de droga a múltiples países del mundo bajo las modalidades técnicas de manipulación de facturación, el déficit en los aranceles de declaración (principalmente en productos textiles, calzado, confecciones y autopartes) o finalmente la comercialización no facturada ni declarada (licores y tabaco). A la última actividad en particular se han involucrado principalmente los grupos al margen de la ley y particulares). Dicha situación, enmarcada en un contexto global y moderno ha generado un impacto importante dentro de los sectores industriales que son susceptibles a que su demanda se vea influenciada ante cambios y medidas en las regulaciones de ley, cambios abruptos en los precios que percibe el consumidor y adicionalmente, y no menos importante, las percepciones que causa en la sociedad el efecto del contrabando. 

Así mismo la Secretaria de Hacienda departamental tiene dentro de sus oficinas adscritas a la Dirección de Ingresos del departamento, la cual se encarga, entre otras funciones, de diseñar ejecutar y controlar la política de gestión integral de ingresos tributarios, así como la administración de los arbitrios rentísticos (monopolios) a favor del Departamento y velar por la estabilidad fiscal; como también del recaudo de los ingresos tributarios departamentales y del control a la evasión y la elusión de las rentas y tributos departamentales, entre las cuales se encuentra el control al contrabando, evasión y corrupción de productos gravados con el impuesto al consumo.

 El contrabando produce un gran impacto a la economía nacional y territorial dado que afecta a los productores e importadores con prácticas que se ven obligados a competir en condiciones inequitativas frente a comerciantes que eluden el pago de los tributos nacionales y territoriales, poniendo en el mercado productos con un menor valor comercial. Lo cual, a su vez, tiene como consecuencia la afectación al empleo, desincentiva la inversión extranjera por falta de garantías y seguridad jurídica para la realización de actividades empresariales en un marco de legalidad y juego limpio. En el ámbito territorial el contrabando de licores, vinos, aperitivos y similares, cigarrillos y tabaco, conlleva a disminuir el recaudo de impuesto al consumo, dineros que son destinados a financiar el sistema de salud y deporte en los departamentos.

Frente a la sostenibilidad financiera de la cobertura a la salud con el dinero recaudado con el impuesto al consumo de licores y cigarrillos, en la exposición de motivos de la Ley anti-contrabando, se señaló que: “La falta de pago del impuesto al consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillos, en violación de lo previsto por la Ley 223 de 1995, implica dejar de pagar cuantiosos recursos que deberían servir para financiar el sistema de salud y de apoyo al deporte de los departamentos. Según cálculos de la Federación Nacional de Departamentos, organización que agrupa a los departamentos del país, y que cuenta con un programa especial de lucha contra el contrabando de bienes sometidos al impuesto al consumo, los departamentos del país están perdiendo alrededor aproximadamente de un (1) billón de pesos anualmente por causa del contrabando de licores, cerveza y cigarrillos, como consecuencia de la evasión al impuesto al consumo que le es correlativo.